ABUSO EDILIZO, I PROVVEDIMENTI SANZIONATORI HANNO CARATTERE REALE. LA LORO ADOZIONE PRESCINDE DALLA RESPOSNABILITÀ DEL PROPRIETARIO APPLICANDOSI A CHI SI TROVI AL MOMENTO DELL’IRROGAZIONE IN UN RAPPORTO CON LA RES TALE DA ASSICURARE L’ORDINE GIURIDICO VIOLATO